Tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong thực thi pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản

Quang cảnh cuộc họp. (Ảnh: Phương Liên)

Báo cáo của Sở Kế hoạch đầu tư về thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển các năm 2016, 2017, 2018 cho thấy: Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, tuy nhiên, những khó khăn, vướng mắc về các quy định của Luật đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành luật nên tiến độ thực hiện  chưa đạt yêu cầu. Cụ thể, đến nay vốn kế hoạch giao năm 2016 mới đạt tỷ lệ giải ngân đạt 98%, vốn giao năm 2017 đạt 90% và vốn kế hoạch năm 2018 giải ngân được 38%. Hiện nhiều khó khăn vướng mắc liên quan đến Luật đầu tư công được chỉ ra đó là: Vấn đề quy định thẩm định nguồn vốn ngân sách Trung ương trong quá trình triển khai các dự án; việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công đang giảm tính chủ động của các bộ, ngành, địa phương cũng như làm gia tăng thủ tục hành chính; khó khăn trong quy định về giải ngân kế hoạch vốn, điển hình như quy trình các bộ, ngành cho phép địa phương kéo dài thời gian thực hiện thường chậm; trình tự, thủ tục phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư trong một số trường hợp đã tạo ra “vòng luẩn quẩn” trong lập kế hoạch đầu tư công trung hạn. Bên cạnh đó là khó khăn về giao kế hoạch vốn đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia hàng năm, về nợ đọng xây dựng cơ bản…

Cuộc họp cũng đã dành phần lớn thời gian để lãnh đạo Sở Xây dựng báo cáo cụ thể về những khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp tháo gỡ trong đầu tư xây dựng. Trong đó nêu rõ: Đến thời điểm hiện nay, các hoạt động đầu tư xây dựng đang chịu sự điều chỉnh của 12 Luật khác nhau và rất nhiều Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành và hơn 20.000 tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật. Chính vì vậy, vẫn còn nhiều vướng mắc, khó khăn cần được tiếp tục tháo gỡ. Ông Trịnh Xuân Trường – Giám đốc Sở Xây dựng cũng đã tổng hợp, báo cáo các vướng mắc liên quan đến thể chế, quy định của pháp luật trong lĩnh vực xây dựng cơ bản trên địa bàn hiện nay. Trong đó, phân tích rõ những khó khăn trong các giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực hiện dự án, giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào vận hành, khai thác; khó khăn ở các dự án đầu tư thực hiện theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất… Điển hình như giai đoạn chuẩn bị đầu tư, các vướng mắc chủ yếu liên quan đến Luật đầu tư, Luật đầu tư công, Luật ngân sách Nhà nước, Luật xây dựng, Luật nhà ở… có nhiều quy định giữa các luật chồng chéo, ràng buộc lẫn nhau dẫn đến khó thực thi; khó khăn trong quá trình lập báo cáo đánh giá tác động môi trường. Đối với giai đoạn thực hiện dự án, các công việc liên quan đến giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, khảo sát, thiết kế thi công, giám sát xây dựng, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu cũng gặp nhiều khó khăn vướng mắc từ các quy định của Luật và thông tư hướng dẫn thực hiện.

Đại diện đơn vị doanh nghiệp nêu ý kiến tại cuộc họp. (Ảnh: Phương Liên)

Tại cuộc họp, đại diện Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, các đơn vị, doanh nghiệp, nhà đầu tư nêu nhiều khó khăn vướng mắc phát sinh khác từ các văn bản, quy định, hướng dẫn dưới Luật; về đơn giá, thủ tục, trình tự đầu tư xây dựng cơ bản, chậm trong quyết toán, giải ngân các công trình đã hoàn thành; việc thực thi nhiệm vụ quản lý Nhà nước của ngành chức năng, vấn đề cải cách hành chính liên quan đến thủ tục đầu tư xây dựng cơ bản cũng còn nhiều bất cập; tinh thần trách nhiệm, việc thực thi nhiệm vụ của một bộ phận cán bộ ở các sở, ngành quản lý chưa cao, còn có hiện tượng gây khó dễ cho doanh nghiệp. Quy trình, thủ tục giải phóng mặt bằng còn rất nhiều quy định gây vướng mắc, mất nhiều thời gian của doanh nghiệp; những bất cập trong quy hoạch, quy hoạch treo, đề nghị tỉnh cần có đột phá, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Thanh Dương nhấn mạnh: Các kiến nghị, phản ảnh của doanh nghiệp tại cuộc họp này đều thể hiện sự tâm huyết, vì mục tiêu phát triển của doanh nghiệp nói riêng, tỉnh nói chung. Cho rằng doanh nghiệp Lào Cai hoạt động có hiệu quả chính là “sức khỏe” của nền kinh tế, tuy nhiên, các doanh nghiệp trên lĩnh vực xây dựng cơ bản của tỉnh hiện chủ yếu có quy mô vừa và nhỏ, hoạt động trong điều kiện còn rất nhiều khó khăn. Để tháo gỡ, về nhiệm vụ trước mắt, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Thanh Dương yêu cầu từ nay đến 30/6, ngành Kế hoạch đầu tư phải rà soát được tất cả các doanh nghiệp để đánh giá, củng cố đội ngũ; lãm rõ những khó khăn, bất cập cả về cơ chế chính sách và yếu tố chủ quan, tốn tại trong quản lý Nhà nước trên lĩnh vực này. Bởi đây đều là những tồn tại đang tác động, cản trở sự phát triển của doanh nghiệp.

Liên quan đến những kiến nghị cụ thể của các doanh nghiệp được phản ánh tại cuộc họp, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Thanh Dương yêu cầu ngành chức năng tổng hợp, báo cáo và Thường trực UBND tỉnh sẽ xem xét một cách nghiêm túc, từ đó đề xuất Trung ương, các bộ ngành điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, những vấn đề liên quan đến trách nhiệm của tỉnh sẽ được chỉ đạo các biện pháp tháo gỡ. Phó Chủ tịch UBND tỉnh cũng cho rằng: Trong quản lý Nhà nước, thực thi nhiệm vụ của ngành chức năng, trực tiếp là cán bộ giải quyết công việc có tình trạng gây khó khăn, cản trở đối với doanh nghiệp; yêu cầu các ngành liên quan tăng cường phối hợp, đẩy mạnh hơn nữa cải cách hành chính, đặc biệt là thủ tục hành chính công; chú trọng giải quyết nợ đọng để đảm bảo duy trì sản xuất đối với doanh nghiệp cũng như đời sống cho công nhân lao động trên lĩnh vực này./.

Phương Liên